Publicaciones |
Javier Aguilar García, Coordinador. Historia de la Confederación de Trabajadores de México, CTM, 1936-1990, el movimiento obrero y el estado mexicano Vol.I, ed. UNAM, 1991, (libro espec. Public.) p. 1-360 Vols. I y II
VOLUMEN I
Presentación......................................................................................... I
Introducción ....................................................................................... III
CAPITULO 1 DE LA DISPERSION A LA UNIFICACION DEL MOVIMIENTO OBRERO. LA FUNDACION DE LA CTM. 1933-1936.
Mª de Eugenia De Lara Rangel
Presentación .............................................................................................. 5
- Antecedentes ................................................................................ 6
- Cárdenas y el movimiento obrero ................................................ 22
- El Congreso constituyente de la confederación única ....................33
- La elección del comité ejecutivo .................................................. 59
- A salvar la unidad obrera ............................................................. 69
CAPITULO 2 EN LA CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION DEL ESTADO CARDENISTA. 1936-1940
Blanca Margarita Acedo Angulo
Presentación ............................................................................................. 79
- El proyecto de la unidad de los trabajadores ............................... 80
- El nuevo pacto político ............................................................... 100
- El proletario y la lucha por la soberanía nacional ......................... 111
- La sucesión presidencial ............................................................ 124
- La lucha contra la reacción y el fascismo ................................... 134
CAPITULO 3 EN EL PERIODO DE LA UNIDAD NACIONAL Y DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. 1940-1946.
Virginia López Villegas.
Presentación ............................................................................................ 144
- Marco socioeconómico y político del periodo ............................... 146
- El llamado de la unidad nacional. La política de conciliación
de clases ......................................................................................... 156 - División en las filas de la CTM ..................................................... 161
- La política laboral del Estado ........................................................ 164
- Relación de la CTM con el Estado. El pacto obrero-industrial ...... 174
CAPITULO 4 EN LA POSGUERRA. REESTRUCTURACION DE LA CTM Y FORMACION DE UN NUEVO PROYECTO SINDICAL. 1947-1952.
Mª Luisa Mussot López y Guadalupe González Cruz.
Presentación .............................................................................................. 185
- Cambios en la CTM y formación de un nuevo proyecto sindical ... 189
- Depuración de la CTM. 1947-1950 ............................................... 192
- Estabilidad y consolidación de la CTM. 1950-1952 ....................... 240
CAPITULO 5 EN UN PERIODO DE UNIDAD MONOLITICA. CONSOLIDACION DEL SINDICALISMO INSTITUCIONAL. 1953-1957.
Javier Aguilar García.
Presentación ............................................................................................... 274
- Relaciones con el sistema político ................................................. 278
- Los consejos y congresos nacionales ........................................... 303
- Las demandas de salarios y prestaciones ..................................... 355
- La CTM y la unidad obrera ............................................................ 365
- El primero de mayo ........................................................................ 390
- Relaciones con organismos internacionales .................................. 398
Resumen:
El objeto de estudio del presente libro es la Confederación de Trabajadores de México (CTM). Particularmente, se abordan las cuestiones internas y las relaciones que mantiene con el Estado mexicano a lo largo de más de cinco décadas, de ahí que la línea de investigación del texto esté referida principalmente a considerar la problemática entre la CTM y el Estado. De manera más amplia, se puede indicar que se tratan las relaciones entre la propia CTM y el sistema político mexicano.
Esta línea de investigación se ubica en el análisis de las organizaciones obreras. La perspectiva de análisis hace referencia a dos planos diferentes y complementarios de la organización : a) Los vínculos que los líderes establecen con los trabajadores, incluyéndose la existencia de corrientes sindicales y las pugnas entre ellas para arribar al poder sindical, y b) las relaciones con el Estado, abarcando las prácticas políticas en el seno del partido oficial en virtud del carácter corporativo del sistema político mexicano.
La agrupación de los trabajadores en sindicatos y centrales obreras ha sido una preocupación central en la historia mexicana desde principios del siglo. Esta tendencia social coincidió en 1938 con la política de masa impulsada por el gobierno del general Cárdenas; ambos procesos condujeron a crea un régimen de dominación política, de carácter corporativo, que vino a tomar cuerpo en la creación del Partido de la Revolución Mexicana (PRM); desde entonces, el control político que se ejerce sobre los trabajadores ha sido posible porque sus organizaciones están incorporadas al partido oficial; de esta manera se ha conformado uno de los sectores oficiales de mayor peso, para lograr que los grupos dominantes impongan sus objetivos económicos, sociales y políticos durante décadas. Bajo tales características existe el corporativismo en México.
Los programas de gobierno elaborados en cada sexenio por los representantes del ejecutivo federal, han logrado establecerse sin mayor obstáculo gracias al respaldo de las organizaciones obreras oficiales; la legitimación que el ejercicio del poder ha requerido en los ámbitos federal, estatal y municipal se ha fundamentado también en la existencia de las masas obreras organizadas; además, dada la cercanía entre trabajadores y el Estado, éste ha podido justificar sus diversas políticas.
En fin de la importancia de la CTM queda de manifiesto en cuanto que es el sector de mayor fuerza e influencia en el partido oficial; en cuanto que la CTM ha tenido a su cargo la política de apoyar e instrumentar los programas de los distintos gobiernos. Por lo tanto el estudio de la confederación es relevante para entender no sólo los problemas del ámbito laboral o sindical, sino también las cuestiones que tiene repercusiones en la sociedad y la política de México.
Si bien es importante destacar el papel que juegan las organizaciones en la política nacional, no se debe pasar por alto a los cuerpos directivos de las mismas, pues ellos se encargan de concertar acuerdos con las distintas instituciones estatales, de expresar el apoyo que requieren los representantes gubernamentales, etc., todo ello es posible gracias a la fuerza política e ideológica que se ejerce sobre las masas obreras; así se explican los privilegios que los líderes disfrutan en la esfera del poder político, ocupando puestos de elección o formando parte de la administración pública.
A nuestro juicio la mejor manera de abordar un proceso social es adoptando una perspectiva histórica; gracias a ella se entienden mejor los eventos ocurridos en la vida de una organización social como la CTM, tala es el caso de las pugnas internas de los grupos y corrientes políticas para ser predominantes. Además, con el manejo del enfoque histórico-social es factible descubrir cómo se originaron las relaciones de la CTM con el poder político, así como los cambios operados en tales relaciones. Desde luego, los estudios del tipo histórico permite aportar elementos para comprender la situación actual del país, donde ciertamente, al inicio de los años noventa existe un amplio debate para caracterizar la coyuntura histórica.
Ante una situación de cambio que todavía es difícil de conceptualizar de manera rigurosa, el estudio histórico de las organizaciones sociales y sus relaciones con el sistema político, contribuirá a comprender con mayor profundidad la situación presente; también puede ofrecer respuestas concretas acerca del futuro desarrollo de México; por estas razones, reivindicamos el estudio histórico de las organizaciones sociales.
La historia de la CTM nos proporciona una periodización para comprender el desarrollo del movimiento obrero y sus relaciones con el Estado. Veamos sus rasgos principales :
- De 1936 a 1952 es el periodo del nacimiento y consolidación de la CTM. En su seno existieron pugnas por establecer la hegemonía de una corriente política; este proceso culminó con la expulsión de dos corrientes de la dirección nacional cetemista : la comunista y la lombardista. La corriente encabezada por Fidel Velázquez y los “cinco lobitos” se entronizó en la dirección cetemista. Durante este periodo, la CTM colaboró para afianzar las políticas emprendidas por el Estado mexicano: primero con el general Lázaro Cárdenas, después con Ávila Camacho y finalmente con Miguel Alemán. El objetivo principal de dicha colaboración consistió en impulsar el proyecto de industrializador como parte sustancial del modelo económico desde fines de la década de los treinta. En 1952 concluyó una clara etapa del desarrollo industrial y de la sustitución de importaciones, pero también concluyó una fase histórica del poder cetemista, con el ascenso definitivo de una sola corriente a la dirección nacional. También se consolidó el PRI con el cambio de su programa y estatutos; nació y se fortaleció el corporativismo obrero.
- De 1953 a 1970 la CTM se mantuvo como la principal organización del movimiento obrero. La institucionalidad de la CTM se desarrolló a su máximo; es un periodo de unidad interna; se ejerció la política del desarrollo estabilizador; el crecimiento industrial del país adquirió un nuevo impulso así como una sustancial participación del capital transnacional en diversas ramas del país. La CTM funcionó con un gran consenso en su interior y en sus relaciones con el Estado. La colaboración de la CTM con el Estado y el sistema político resultó estratégica para impulsar otra fase del crecimiento económico apoyada en la sustitución de importaciones y en la participación creciente del capital extranjero. El corporativismo sirvió como palanca del desarrollo nacional y de la estabilidad política.
- De 1970 a 1982 el modelo económico del país empezó a manifestar problemas para continuar su existencia. Se agotó la política del desarrollo estabilizador; se llegó al final de una época donde se gozaba de amplia estabilidad social y económica, en este periodo la CTM también empezó a tener problemas para mantener el consenso interno y externo, sugiriendo las primeras fricciones estructurales de la confederación con la política económica del régimen; el Estado mexicano enfrentó mayores problemas para continuar la tradicional política de distribución de ingreso, particularmente con el sector obrero. El liderazgo de la CTM, por primera vez, fue puesto en duda por la figura presidencial; se dieron algunos conflictos y fricciones entre los dirigentes cetemistas y el Estado; asimismo, la dirección cetemista fue cuestionada por el movimiento obrero insurgente; la creciente presión social y política ocasionó que el Estado promoviera una reforma política que se inició, en los hechos, desde 1970 con la llamada “apertura democracia “ pero que adquirió su presentación formal hasta 1977; la economía mexicana entró en colapso en 1981-1982; el corporativismo sindical fue criticado por el movimiento obrero insurgente y los representantes del Estado.
- De 1983 a 1990, la CTM es duramente cuestionada : en su política, en su estructura, en su liderazgo, en sus métodos corporativos. La crítica a la CTM se hace desde de sus propias filas, desde el poder, desde los patrones, desde las otras centrales sindicales. En los hechos, la confederación es señalada como incapaz de enfrentar la crisis, la llamada modernización y la política laboral del Estado. aunque la CTM es aliada y colaboradora del Estado, los grupos dominantes han determinado arrinconarla. La nueva actuación de los representantes del Estado responde a la idea de modernizar las estructuras económicas, políticas y sindicales, e imponer un nuevo modelo de desarrollo.
El Estado y los patrones impulsan la modernización, que implica procesos como el cambio tecnológico, la liberación de las fronteras comerciales, la mayor inversión extranjera, la exportación de productos manufacturados. En consonancia con estos procesos los representantes patronales y estatales pretenden un nuevo modelo de las relaciones laborales, donde una política tradicional como la cetemista ya no tiene cabida; así el corporativismo ha sido cuestionado con toda dureza.
La perspectiva que hoy se plantea, consiste en que el corporativismo tradicional será desarticulado en algunas de sus expresiones sindicales y políticas. También es imposible indicar que el viejo corporativismo será sustituido por un nuevo corporativismo, que de alguna manera modificará las tradicionales relaciones existentes entre los sindicatos y el Estado. Desde luego, también es prever una modificación sustancial de la actual estructura sindical, donde la CTM ya no será la principal ni la única organización con la suficiente representatividad para negociar con el estado y los patrones el conjunto de todas las situaciones que viven los trabajadores mexicanos a lo largo y ancho del país. Al construirse un nuevo corporativismo particularmente en el área sindical, se modificará la estructura del sector obrero en el partido oficial; se transformarán también las relaciones de la CTM con el partido y el Estado.
En el probable curso de los acontecimientos, hay que considerar la participación creciente de las bases sindicales. En los años ochenta han dado muestras al interior y al exterior de las estructuras oficiales, de un amplio desarrollo de su conciencia social y política, manifestada en diversas áreas: en las luchas para recuperar salarios y prestaciones, en la defensa de los derechos constitucionales y en los contratos colectivos; en la protección ante el desempleo creciente, motivado por la política modernizadora; desde luego, por las bases sindicales, han ampliado su participación política en los ochenta durante los procesos electorales de orden local y nacional; los trabajadores han rebasado los diversos mecanismos de dominación política y han votado a favor de los partidos de oposición; han votado de manera muy clara en contra del PRI y del Gobierno. La creciente actividad social y política de los trabajadores mexicanos puede modificar de manera substancial los “planes y programas” que los gobernantes hubieran elaborado para renovar el corporativismo sindical y político.
En un período de restauración económica, política y social, pueden representarse varias perspectivas para el presente histórico. Puede suceder que la estructura de dominación política se mantenga como la conocemos con algunas reformas mínimas; también es posible que el sistema de dominación sea incapaz de contener los cambios sociales y políticos que la población trabajadora - la mayoría del país- está reclamando con lo cual se iniciaría otra fase de la historia política del país. En ambas perspectivas, es evidente que la CTM está llamada a desempeñar un papel sustancial, tanto a nivel de sus dirigencias como a nivel de sus bases sociales; no hay duda de que la CTM al igual que el país, se encuentra en un momento de quiebre histórico; los acontecimientos de los años noventa determinarán en qué condiciones entraremos al siglo próximo.
Febrero de 1990