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Javier Aguilar García, La poblacion trabajadora y sindicalizada en México en el periodo de la globalización. Ed. Fondo de Cultura Económica, FCE – IISUNAM. 424 pp. Primera edición: 2001, segunda edición: 2005.
El presente libro tiene por objetivo principal sistematizar y analizar la información disponible sobre la Población Trabajadora y la Población Sindicalizada de México en el período de la Modernización, esto es, en las dos últimas décadas del siglo XX.
El estudio se ubica en el conjunto de esfuerzos encaminados a comprender la realidad social y política de México en el período también conocido como de la Globalización. En rigor se puede afirmar que se trata de dos procesos paralelos: uno es de alcance nacional y el otro es de nivel mundial.
La llamada globalización ha creado nuevos procesos tecnológicos y productivos que a su vez conllevan cambios en la estructura social, económica y política de México. A este conjunto de cambios a nivel nacional se le denomina fase de transición. En este contexto, la investigación que presento hace énfasis en aportar datos firmes para el análisis de la estructura social de México, es decir, para el conocimiento de uno de los agentes sociales de la transición de México.
Los procesos de globalización y modernización promueven el surgimiento de la Democracia como uno de los ejes centrales del Estado-Nación. Gran parte de la transición mexicana en el nivel político se entiende como la fase donde deja de funcionar un régimen de partido único, un régimen autoritario, con una amplia red de tejidos sociales corporativos.
La transición también es la fase donde se abren espacios políticos, donde cabe la posibilidad de que se establezca un régimen político plural, abierto a la competencia entre varios partidos y donde la sociedad elige diferentes formas de participación política y de representación social.
La transición implica asimismo el paso de una sociedad con bajo nivel de información a una sociedad con un amplio nivel informativo, en virtud de la existencia de los modernos medios de comunicación.
La investigación pretende contribuir a hacer más transparente la información sindical. Recuérdese que durante décadas, el régimen político había guardado como “secreto de Estado” la información referente a las ASOCIACIONES Y LOS AGREMIADOS SINDICALES.
En las actuales condiciones del mundo, ya no es posible mantener políticas similares. No es de extrañar que los organismos internacionales como el FMI, el Banco Mundial y otros pertenecientes a la ONU, están obligando a los Estados y Gobiernos Nacionales a generar y proporcionar información más real, más verdadera, más transparente, es decir, se trata de generar y difundir información más útil para el conjunto de la sociedad y las agrupaciones políticas.
La investigación que realicé significó sin embargo, un gran esfuerzo de búsqueda y de acumulación de datos durante varios años, porque ninguna dependencia del gobierno accedió a proporcionarme el conjunto de la información que hoy presentamos.
El estudio que presentamos es una respuesta lo más sistemática posible a varias preguntas que se pueden hacer sobre la población trabajadora y sindicalizada de México, como las siguientes: ¿Cuál es la población total de México? ¿Cuál es la población económicamente activa y su porcentaje respecto de la población total? ¿Cuál es la población ocupada y su porcentaje respecto a la población nacional y la económicamente activa? ¿Cuál es la población asalariada y su porcentaje respecto a la población nacional y económicamente activa? ¿Cuántos trabajadores están sindicalizados en México? ¿Cuál es el porcentaje de los sindicalizados respecto a la población activa y ocupada?
Las respuestas que encontramos a estas preguntas se refieren a los años de 1980, 1984, 1986, 1990, 1993, 1995 y 1997. Las respuestas que encontramos son bastante concretas y están basadas en información oficial de primera mano.
Enseguida, se puede subrayar que las aportaciones de mayor peso de la presente investigación son las respuestas que encontramos para preguntas más específicas como las siguientes: ¿Cuántos trabajadores están ubicados en los Apartados A y B del Art. 123 Constitucional? ¿Cuántos trabajadores están afiliados en el IMSS e ISSSTE? ¿Cuántos trabajadores sindicalizados hay en México en los años 1986, 1993 y 1997? ¿Cuántos de los trabajadores sindicalizados están agrupados en el Congreso del Trabajo, en sus respectivas confederaciones y sindicatos? ¿Cuál es la distribución de estos sindicalizados por Entidad Federativa y por Rama de Actividad? ¿Cuántas asociaciones y sindicalizados manifestaron que no pertenecen al Congreso del Trabajo, cuál es su distribución por Entidad Federativa y por Rama de Actividad?
Después de una laboriosa y detallada búsqueda hemos podido formular una respuesta bastante aproximada a estas cuestiones. Los datos que localizamos se refieren a los años 1986, 1993 y 1997. Si estos datos se agregan a los que existen de 1978, tenemos material para facilitar una visión panorámica del sindicalismo mexicano durante los últimos veinte años. Esta visión contempla a las principales organizaciones sindicales, a su presencia en las 32 Entidades Federativas y en 30 Ramas de Actividad. Los datos agregados permitieron obtener totales a nivel nacional. Esta es la principal aportación de la investigación realizada.
Las fuentes en que se apoya el estudio son todas oficiales. Los datos de las Asociaciones y de sus Agremiados provienen de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, en cuya Dirección General del Registro de Asociaciones se localiza la Base de Datos más completa, desde 1932 hasta 1999. También es la Unica Base actualizada sobre las Asociaciones y los Agremiados de Jurisdicción Federal, Apartado A.
Los datos de las Asociaciones y los Afiliados del Apartado B provienen del ISSSTE, del INEGI y de los Informes Presidenciales. Los datos nacionales de población, de población económicamente activa, de población ocupada, de asalariados y desocupados, de trabajadores con seguridad social, provienen del INEGI, del IMSS, del ISSSTE, de Nacional Financiera, de CONAPO, de Banamex, de los Informes Presidenciales. Por tanto, el estudio se hizo con las fuentes oficiales más autorizadas, reconocidas y especializadas.
Es posible que en otros países no exista ningún problema para localizar información estadística, de tipo económico, político o social. Quizá tampoco existan muchos obstáculos para obtener y procesar información sobre las Asociaciones Sindicales y los Agremiados. Sin embargo, en México la situación ha sido diferente. La experiencia de varias décadas ha mostrado que la información estadística se ha manejado discreta y rigurosamente. Porqué? Porque el gobierno siempre consideró los datos de las ASOCIACIONES y los AGREMIADOS como información “secreta”.
No es ningún descubrimiento afirmar que la Estadística mexicana ha sido muy difícil de construir, de manejar y de difundir. Si esta aseveración es cierta para numerosos campos de la realidad mexicana, es todavía más cierta cuando se ha tratado de construir estadísticas sobre los trabajadores, sus asociaciones y sus afiliados. Baste recordar que actualmente no existe una tabla histórica con datos sistemáticos sobre las Asociaciones y sus Afiliados, agrupados en los más simples conceptos para el siglo XX.
Por las razones anteriores, en México no existen demasiados estudios estadísticos sobre los trabajadores y la sindicalización; tampoco hay numerosos estudios con continuidad en la información o en la metodología empleada. Puede decirse que la información oficial, que se ha encontrado disponible en los diversos momentos, así como su difusión, ha dependido más de las circunstancias políticas o de la voluntad de las instituciones, que de la existencia de un sistema nacional de información o de una política específica. Por estas razones, en los medios académicos le otorgamos un amplio valor a la información estadística que se puede reconstruir a partir de numerosos materiales.
En México el último estudio con datos amplios y oficiales sobre el tema de las ASOCIACIONES Y SUS AGREMIADOS se publicó en 1984 y hace referencia al año de 1978. ( Ver César Zazueta y Ricardo de la Peña, La estructura del Congreso del Trabajo, ed. FCE, México, 1984, 584 pp. ) Es decir, nos encontramos a veinte años de distancia del último año analizado; Después de este estudio no se han publicado otros que le den continuidad.
Es evidente que del periodo conocido como la modernización o globalización, no tenemos un estudio estadístico sobre los trabajadores, sus asociaciones y afiliados. Por este motivo nos ha parecido pertinente la realización del presente estudio, que desde luego, tampoco es resultado sólo de la voluntad del autor, si esta investigación se pudo plantear y concluir es porque la historia de la investigación en este campo nos ha facilitado el camino. También se pudo realizar por las circunstancias políticas que hicieron posible una mayor apertura de las instituciones públicas hacia los estudios académicos. En tercer lugar, la investigación se cristalizó en virtud de que el autor viene desarrollando varias líneas de investigación sobre el trabajo, los asalariados, el sindicalismo, la historia política y las relaciones del Estado con los trabajadores, desde hace varios años. En el transcurso de las investigaciones indicadas se pudieron establecer contactos con una buena cantidad de investigadores, de lideres sociales, de políticos, de trabajadores, de comunicadores; también se lograron contactos con algunas instituciones y funcionarios, con organizaciones y personas que de alguna u otra manera me facilitaron la reconstrucción de un enorme mosaico que estaba disperso, en trozos, en diferentes espacios y niveles.
El estudio realizado nos ha permitido darle una estructura, una forma, así como unos límites al enorme rompecabezas que es el trabajo y el sindicalismo mexicano, desde un punto de vista estadístico. La investigación propiamente dicha, en su última etapa, la realicé en 1997-1998. La labor de redacción o exposición de los resultados obtenidos la efectué en 1998.
Los pasos concretos de la investigación aplicada así como los pasos de la redacción se exponen con toda amplitud y detalle en el Capítulo 1, que contiene la Nota Metodológica. En el Capitulo Dos se exponen los grandes rasgos de la población mexicana, de la población de 12 años y más, de la población económicamente activa, de la población ocupada y asalariada, así como de la población desocupada para los años: 1978, 1980, 1984, 1986, 1990, 1993, 1995, 1996, 1997.
En el Capitulo Tres se analiza la Población Ocupada desde el ángulo de los Apartados A y B del Art. 123 Constitucional para 1978, 1986, 1993, 1997. En el Capitulo Cuatro se observa la Población Sindicalizable, haciendo una sumatoria del personal que labora en los apartados A y B del Art.123 Constitucional para 1978, 1986, 1993, 1997.
En el Capitulo Cinco se expone la Población Sindicalizada a nivel nacional. Se proporciona la distribución de las Asociaciones y Agremiados ubicados al interior al Congreso del Trabajo así como las Asociaciones y Agremiados que manifestaron No Pertenecer al Congreso del Trabajo.
En el Capitulo Seis se analiza a las Asociaciones y los Agremiados por Entidad Federativa para los años 1986, 1993 y 1997, Jurisdicción Federal, Apartado A. En el Capitulo Siete se analiza a las Asociaciones y Agremiados por Rama de Actividad para los años 1986, 1993 y 1997, Jurisdicción Federal, Apartado A.
Finalmente, exponemos algunas Conclusiones, detallamos las Fuentes que utilizamos y anexamos cuatro apartados de tablas estadísticas: A) Tablas con Información de la Población Nacional y Trabajadora, B) Cuadros de Asociaciones y Agremiados a nivel nacional, C) Tablas de las Asociaciones y Agremiados por Entidad Federativa. D) Tablas de las Asociaciones y Agremiados por Rama de Actividad para1986, 1993 y 1997.
Con esta investigación esperamos responder a la necesidad de contar con un estudio sistemático del mundo sindical de las últimas dos décadas. Consideramos que el estudio puede ser de utilidad a investigadores académicos, a dirigentes sociales, políticos, a los trabajadores y sus organizaciones así como a diversas instituciones del Estado. Enseguida, esta información puede resultar de interés para los observadores de otros países como son los firmantes del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, como los países miembros de la Unión Europea, los miembros de la OCDE y demás instituciones internacionales.